邀请嘉宾：洛阳市农业农村局党组成员、副局长于红杰

访谈时间：2021.7.20

访谈主题：加快恢复生猪生产 有效保障市场供应

【主持人】：请于局长介绍现在我市生猪稳产保供的形势。

于红杰：2018年受环保政策和非洲猪瘟疫情影响，我市生猪生产也受到一定冲击，生猪存栏和母猪存栏下降。按照省委省政府和河南省农业农村厅要求，2019年以来持续抓好非洲猪瘟疫情防控工作，2020年恢复到正常年景即2017年的85%以上，2021年恢复正常养殖水平。2017年我市生猪存栏140.5万头，2018年为134万头，2019年为108.08万头。根据为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于恢复生猪生产稳产保供的决策部署，落实市委、市政府关于保障“菜篮子”市场供应的要求，结合我市的目标任务，我市采取招商引资、落实政策和技术服务等措施积极恢复生猪生产，生猪生产发展较快，形势良好。2019年我市生猪养殖量逐渐止跌回升。2020年我市生猪存栏119.69万头，完成当年目标任务104.1%，截止今年上半年，全市生猪存栏量达到146.5万头，同比增长25.6%，提前半年完成了今年目标任务，高于2017年4.3个百分点。出栏量达到80万头，同比增长53.8%，实现了时间过半任务过半的目标。

受市场供求关系变化的影响，生猪出栏增加，市场供应充足，猪肉价格呈现出下降的趋势。我前几天去大张看，带皮五花肉价格14.8元/斤，带皮后腿肉价格11.8元/斤，相较于1月的平均肉价28元/斤，下降了50%以上，肉价已经越来越亲民。

【主持人】：我市都采取了哪些措施来有效的保障生猪生产呢？

【于红杰】：我市主要从以下七方面来恢复生猪生产：

一、政府重视，措施扎实有效。市委、市政府高度重视稳定生猪生产、保障市场供应工作，多次召开专题会议听取汇报并做出批示，要求加快恢复生猪生产稳定市场供给，我市专门成立了恢复生猪生产协调办公室，抽调专人协调督促各县（市、区）和市直有关部门落实稳定生猪生产政策措施，开展规模猪场生产调度，研究解决政策落实过程中存在的问题和困难。一丝不苟严肃认真分解细化目标任务，把生猪恢复生产情况列入市长专报，每周向主管市长汇报生产进度，定期对目标完成情况进行通报。认真落实国家“十七条”和我省“十三条”支持生猪生产政策措施，积极督促配合相关部门，加快推进金融保险、环境保护、养殖用地等政策措施落实落地。去年以来，市农业农村局积极申请了猪场改扩建、进口种猪补贴、贷款贴息、粪污资源化利用等上级财政资金上亿元。

二、认真做好生物安全防控。市政府制定了《洛阳市非洲猪瘟疫情防控应急预案》和“五控一隔离”的防控措施，充分利用电话、短信、微信等互联网+等方式，加大宣传力度，对养殖企业的项目验收、服务培训等工作基本都采取网络视频、图片资料等方式进行，极大减少了日常检查。各级农业农村部门在开展疫情排查、疫苗免疫效果评估等工作时，为避免动物防疫人员到多个养猪场户造成疫病传播，充分利用了网上办公的便利性，不进行现场核查，如果防疫人员必须入场到户开展重要工作，均须采取穿戴防护服等生物安全防护措施。

三、生猪保险助力复产。生猪政策性保险是保护生猪恢复生产的重要举措。2019年以来，在我市开展业务的8家保险公司全部利用网上线上保险核查，对所有承保的规模养猪场和80%以上小散户实现网上非接触方式核查办理保险，对不会使用智能手机的养猪户保险人员经严格消毒，穿戴防护服等生物安全防护措施进行现场核查，避免保险工作人员携带病毒传播疫病风险。中华联合保险、平安保险、人保财险等公司先后开发使用了生猪保险智能APP，养猪场户报险员通过手机拍照上传死亡生猪及其耳标、无害化处理过程图片等资料，保险公司利用网络平台和防疫人员审核确认后进行保险理赔。

四、积极落实扶持政策。受生猪生产形势低迷的影响，个别银行对养殖企业进行抽贷、停贷、限贷等，导致一些企业经营困难。各级政府为恢复生猪生产稳产保供，及时出台了一系列扶持政策。我市也积极落实有关政策，争取上级财政资金，帮助企业渡过难关。一是我局联合市金融工作局多次召开银企洽谈会。组织市农业银行、邮储银行、洛阳农商行等10家银行和2家保险公司，与30多个贷款意愿强烈的养殖企业面对面进行交流对接，达成贷款意向3.08亿元，用于购买仔猪、种猪、饲料等流动资金。2020年，我局还选择13个大型养猪企业向河南省农业发展银行推介，拟贷款金额为4.095亿元,企业共需要贷款7.175亿元。二是组织养猪企业申报了贷款贴息项目，2019年上级财政已贴息191.89万元；2020年第一批贷款贴息项目，上级财政已贴息93.19万元，第二批贷款贴息申请正等待省厅批复。三是落实规模场建设补贴政策，分别为我市5个规模猪场申请项目补贴资金1180万元。四是为新安春天牧业申报进口种猪指标600头，补贴资金180万元已到位；嵩县民望计划引种1060头，已向省厅提交进口种猪申请报告。五是组织非畜牧大县新安县和嵩县申报畜禽粪污资源化利用项目，申请资金5000万元，已通过专家评审。项目的实施可缓解企业的困难，加快恢复生猪生产。

五、积极落实用地政策。为切断疫病传播途径，2019年以来，我市积极建设运猪车辆洗消中心，与市自然资源和规划局积极搞好服务对接，在组织编制村庄规划时，与当地的生猪养殖企业对接，合理配置建设用地用于支持规模化养猪场建设相应的车辆洗消中心，在保证生猪生产企业效益的同时，保证严格的消杀程序；用地保障方面，对于符合规划、有指标养殖企业，建立用地审批绿色通道，专人负责加快审批进度，减少审批时间。农业农村部门积极申请财政支持，每建设一个符合要求的车辆洗消中心财政奖补30万元。全市共有6个养猪场得到了奖补，今年我们将安排在宜阳、偃师、孟津、新安、嵩县等建设7个洗消中心，共补贴资金210万元。

六、完成了畜禽禁养区调整划定工作。在对原有禁养区排查的基础上，先后三次对各县（市、区）的畜禽养殖禁养区划定方案进行审核调整，将禁养区数量由原来的403个下降为325个，减少了78个，面积由原来的2481平方公里减少为2050平方公里，调减了431平方公里。同时，依据农业发展规划和国土空间规划，积极引导新建或扩建的生猪养殖项目合理选址，促进项目早日落地，为畜牧业发展不断拓宽发展空间。

七、加强生猪生产预警监测。每月对生猪生产情况进行统计，对所有规模场纳入监测范围，掌握生产动态。根据对生猪和能繁母猪存栏、生猪出栏和新生仔猪数、生产成本和出栏价格等的分析，及时提出建议，指导生产。