邀请嘉宾：洛阳市农业农村局副局长杜克明
访谈时间：2025年12月10日
访谈概要：着力促进畜牧业绿色发展
主持人：杜局长，我们今天的热线主题是“着力促进畜牧业绿色发展”，那能不能先请您为我们简要介绍一下咱们市农业农村局畜牧绿色发展方面的主要职责。
杜克明：洛阳市农业农村局主要职责有：统筹研究和组织实施全市“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。
畜牧方面主要职责有：指导全市畜牧业结构调整、规模化养殖、标准化生产、产业化发展；负责畜牧业发展有关规划实施工作及种养业协调发展；组织开展畜禽新品种培育和推广工作；负责种畜禽生产经营监督管理工作；负责畜牧业生产监测、预警和行业统计工作；拟订全市奶业发展规划并组织实施；指导奶源基地建设、奶牛遗传改良、奶畜规模化标准化生产、生鲜乳收购站规范化建设；监督管理生鲜乳生产收购运输环节质量安全。指导农村可再生能源开发利用、节能减排、农业清洁生产和生态循环农业建设。会同有关部门拟订畜禽粪污资源化利用规划并组织实施。拟订畜禽粪污资源化利用制度、标准、规范并监督实施。指导畜禽粪污资源化利用和调整优化畜禽养殖布局。负责推动种养循环产业发展。
主持人：杜局长， 2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年。想请杜局长为我们介绍一下，当前洛阳市畜牧业发展的整体情况如何？
杜克明：好的，主持人，畜牧业是农业农村经济的重要组成部分，关系着百姓的“菜篮子”，也关系着乡村生态振兴。近年来，洛阳认真贯彻落实绿色发展理念，积极推动畜牧业向资源节约、环境友好、高效安全的方向转型，持续稳定生猪生产、稳定牛羊产业、做优家禽产业、做精特色养殖，全面提升畜产品供给能力，在推动畜牧业高质量发展上取得了一些成效。全市生猪饲养量达到321万头，牛羊分别达到47万头、149万只，家禽饲养量达到4750万只，畜禽养殖综合规模化率达到70%以上，根据中国居民膳食指南中对肉蛋奶的摄入要求，目前，我市畜禽产品产量完全能够满足全市居民对肉蛋奶的消费需求。下一步，我们将按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代畜牧业发展道路，
继续在优化布局、提升科技含量、深化产业融合、加强品牌建设等方面下功夫，推动洛阳畜牧业高质量发展，为乡村振兴贡献更多力量。
主持人：建设养殖场达到什么样的规模需要在咱们农业农村部门进行备案？
逯亚杰：好的，主持人，根据农业农村部《畜禽养殖场备案管理办法》要求，在独立、固定的生产场所所饲养列入《国家畜禽遗传资源目录》的畜禽，达到农业农村部规定的养殖规模标准的养殖场，都需要进行备案。
这里所说的养殖规模标准指设计生产能力达到今年9月1日起实行的畜禽养殖场规模标准，比如，生猪年出栏量500头以上，肉牛年出栏50头以上，奶牛存栏100头以上，羊年出栏200只以上，蛋鸡、蛋鸭存栏2000只以上，肉鸡、肉鸭年出栏量1万只以上，鸽年出栏1万只以上，鹌鹑存栏4万只以上等。
主持人：行业发展离不开政府的扶持和引导，目前针对养殖场绿色发展转型升级有什么政策支持？
逯亚杰：好的，主持人。目前中央和省级层面有多项扶持政策。比如，中央针对肉牛奶牛等新型经营主体均有支持政策，资金重点支持新型经营主体新建或省级改造养殖圈舍、饲草料生产加工储存、粪污处理利用、防疫等基础设施，购置与养殖相关的设施装备、开展信息化、智能化建设等给予补助。
今年10月14日省政府也出台了支持畜牧业转型省级高质量发展的15条政策，对推进养殖场户“小升规”，支持中小养殖场户设施装备升级等均有政策支持，主要支持完善中小养殖场户饲喂、环控、管理等设施装备。另外，对中小规模养殖场用于基础设施建设、固定资产设备投资和生产经营所需流动资金等获得的贷款予以贴息。同时，落实农机购置与应用补贴政策，将更多畜牧机械纳入补贴范围，做到应补尽补、优机优补。逐步提升中小养殖场的标准化、设施化水平。
主持人：提到畜牧业绿色发展，有一个头疼事，就是养殖产生的粪便处理问题，在这方面，咱们做了哪些工作。
王传海：好的，主持人，随着人民生活水平的不断提高以及对生态环境的美好向往，大家对养殖粪污的处理问题也高度关注，既要吃上健康优质的肉蛋奶，也要享受宜居宜业和美乡村。关于畜禽粪污处理问题，主要有通过政府引导、养殖户参与，开展畜禽粪污资源化利用，在变废为宝的同时，发展绿色种养循环农业。首先，养殖粪便是极为优质的有机肥，它们富含氮、磷、钾等必需营养素，以及微量元素与有机物。这些物质能够提高土壤酶活性，改变土壤微生物结构及丰度。研究显示，与化肥相比，牛粪能显著提升土壤中的微生物生物量碳氮及过氧化氢酶的活性；猪粪则能明显提高土壤脲酶和碱性磷酸酶活性；羊粪增进了蔗糖酶的活性。这些物质不仅可以提供基础的肥力，还可以提高农产品的品质和口感，满足人们对绿色、有机食品的需求。第二，在如何变废为宝的方法途径上，政府进行了大力扶持，国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，2019年以来，我们洛阳市先后在6个养殖大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，扶持养殖场户改进粪污收集工艺、建设完善固液分离机、粪污沉淀池等处理设施。在粪污处理工艺规程上，农业农村部、生态环境部联合印发了《畜禽养殖场粪污处理设施建设技术指南》，对各类处理设施和处理工艺进行了详细的技术规范。养殖场户通过堆粪发酵、液体发酵等方式，将养殖粪污变成优质有机肥，打通绿色种养循环的堵点。近年来，全市有机肥场70余家，一些养殖场自身也建成有机肥处理加工场，将生产的污染源变成了土地的营养餐。比如，孟津区启禾农牧公司，年生产有机肥5万余吨，产品销往全国各地。汝阳县，有个品牌叫“甜瓜长在牛粪上”，用纯有机肥培育甜瓜，口感好价格高。
主持人：刚才听了对畜禽粪污资源化利用的一些总体情况，那么作为养殖户来讲，需要承担哪些责任呢。（禁养区划定、）
王传海：主持人，这个问题问得非常关键，因为养殖户是畜禽粪污产生的第一责任人，也是资源化利用的直接参与者和关键环节。如果只谈政策和技术，没有养殖户的主动落实，再好的规划也难以落地。首先来说，规模养殖场的区域必须在禁养区之外，在禁养区内，是严禁新建畜禽规模养殖场，严禁原有规模畜禽养殖场扩建的。
对畜禽养殖场户来说，应切实履行粪污收集处理利用和污染防治主体责任，采取措施，对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，防止污染环境。对于自行处理利用畜禽粪污的，应建设与养殖规模匹配的粪污无害化处理设施并确保其正常运行；对于委托第三方代为实现粪污无害化处理和资源化利用的，应配套粪污收集和暂存设施设备，确保粪污在第三方收集期间的存储容积。
对于畜禽规模养殖场来说，应当建设粪污无害化处理和资源化利用设施并确保其正常运行。粪污贮存设施总容积不得低于当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内产生粪污的总量，配套土地面积不得小于《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》要求的最小面积；对于配套土地面积不足的，应委托第三方代为实现粪污资源化，或进行污水深度处理后达标排放。
同时，按照环保部和农业农村部的要求，规模养殖场应制定粪肥还田利用计划并建立台账。根据养殖规模明确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥施用时间及使用量等。同时需建立粪污处理和粪肥利用台账，及时记录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与施肥方式等，确保台账数据真实准确。
