今年以来，伊川县按照领导关于“要深度研究工作、以市场化的理念谋事干事”指示要求，把乡村振兴示范区作为贯彻市委“151”工作举措和“4+2”工作重点的主抓手，落实县乡村“三级书记”抓乡村振兴的工作机制，深度研究思考、广泛凝聚共识、充分整合资源、着力破解难题，推动示范区建设不断提速提质提效。

抓乡村振兴示范区建设，边思考、边实践、边完善、边推进。谋划乡村振兴示范区，主要基于三点考虑：一是产业发展是核心，农业产业的出路在于规模化、标准化、机械化、市场化、社会化，需要有大规模的高标准农田作支撑，由国有龙头企业来进行运营；二是建设大规模的高标准农田必须要靠市场化机制来破题，不能增加政府债务；三是乡村振兴是全面振兴，要以产业发展为突破口，带动乡村建设、促进乡村治理。推进乡村振兴示范区，当前面临着三大机遇：一是推进现代化建设，农业农村是短板弱项，国家出台了一系列支持乡村振兴的政策，尤其是资金支持政策；二是随着经济社会的发展，农业农村蕴藏着巨大发展空间和潜力亟待释放；三是北大荒拥有先进的农业技术和强大的社会化服务能力，作为央企，中央要求其在全国进行复制推广，北大荒有强烈的发展需求。为此，坚持市场运作、运营前置、循环农业、先农业再农村的发展理念，计划分三年推进覆盖172平方公里的乡村振兴示范区建设。在工作机制上主要分为五个方面：

组建运营公司破解资金难题。县政府组建了国有资本运营公司——伊兴源公司作为项目实施主体，以农业水价综合改革为抓手，以灌溉计量收费为切入口，将全县历年沉淀的大量农田水利设施整体装入伊兴源公司，由银行评估授信，在争取国家奖补资金的同时，缺口资金申请银行专项贷款，解决了项目建设资金难题，使“死资源”变成了“活资产”。项目实施中形成的新的资产，再继续装入伊兴源公司，实现公司资本规模持续壮大、投融资能力持续增强。

坚持运营前置统一规划设计。利用“五位一体”工作机制确定流转区域，在对区域内的高标准农田改造进行统一规划设计时，根据北大荒的运营需求，因地就势进行土地整治，合理布局路网体系、农事服务中心、智控中心、分布式饲草储存中心和区域技能培训中心。同时，我们创新灌溉模式，改变以往大水漫灌的做法，根据地形特点、田块布局，构筑从水源到“首部”、再由“首部”到田间的节水工程系统，推动用水方式由粗放低效向节约高效转变。

以市场机制推动项目建设。在高标准农田建设中，通过“小田并大田、差田换好田”，实现流转土地集中连片。村民将土地委托给村集体经济合作社，再由村集体经济合作社集中统一流转给伊兴源公司，村集体可获得土地量差，伊兴源公司按照规划进行高标准农田改造后，再统一托管给北大荒进行运营。伊兴源公司通过获取土地托管价差和收取灌溉费、农事服务设施的租赁费，用于偿还银行贷款本息。经测算，在不增加政府债务的情况下，项目可实现收支平衡并略有盈余，从而保证了项目持续建设和良性发展。

发展循环农业增加整体收益。坚持“龙头企业做两端、合作社和农民做中间”，引进了养殖龙头企业中电农创，带动伊川采取“龙头企业+合作社+农户”的模式发展肉牛产业。由伊兴源公司按照市场化方式，将北大荒在种植过程中产生的农作物秸秆进行收储，统一出售给中电农创等养殖企业，中电农创利用养殖粪污制成有机肥出售给北大荒，形成发展闭环，构建起了良性的运营机制，统筹了种植业和养殖业发展，促进了农业的循环化、绿色化发展。

以产业发展带动乡村全面振兴。按照先农业再农村的理念，通过高标准农田建设，新增了大量的补充耕地指标和产能指标，以两项指标交易产生的收益为主，整合村集体流转服务费、“小田并大田”的量差收益等，有序推进示范区内的乡村建设，加快改善农村人居环境。农户通过技能培训，可与北大荒合作，转变为职业农民，提供劳务、农机租赁服务，可与中电农创合作发展肉牛产业，也可通过政府劳务平台实现精准务工，促进持续增收。同时，扎实推进“五星”支部创建和乡里中心建设及“一网双联多元”治理体系，提升乡村治理水平，实现以产业发展带动乡村建设、促进乡村治理、推动乡村全面振兴的目标。

总之，通过乡村振兴示范区建设，破解了高标准农田建设和乡村建设的资金问题，新形势下谁来种地、怎么种地的问题，以及农民从土地上解放出来后的持续增收问题，保护了耕地，提升了地力，解放了农业生产力，促进了群众持续增收，巩固了国家粮食安全，推动了乡村全面振兴。下一步，将认真落实江书记讲话精神，以此次会议为契机，锚定目标，加压奋进，全力推动示范区建设迈上新台阶。