党的十九大报告指出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。在巩固提升市河洛党建计划中，伊滨区寇店镇把发展村级集体经济作为重要抓手，把村级集体经济发展和基层党组织建设有机结合起来，因地制宜，积极探索发展集体经济的新路子，有效解决了村级集体经济薄弱问题。

　　统筹规划搞好顶层设计

　　2017年，寇店镇被确定为洛阳市发展村级集体经济试点镇。该镇党委通过学习借鉴《塘约道路》经验，在认真摸底排查、反复论证的基础上，结合镇域南部万安山区域文化旅游、镇区三产服务及花木种植、北部产业集聚区三大产业发展板块，确定了发展村级集体经济的四种模式——

　　盘活村集体土地、荒山，统一经营或出租；盘活村内废弃学校、企业、厂房，对外承租；成立“村社合一”的专业合作社，村民以土地入股，村集体、合作社、村民按比例分红；利用上级奖补、村集体收益资金，在镇区繁华路段购买商业门市房进行出租，实现村级集体经济的保值增值。

　　各行政村通过召开村“两委”会认真进行研究，确定了适合本村的村级集体经济发展方案。目前，该镇成立的12家农村经济合作组织和农业专业合作社均有自己的产业项目。

　　选准试点精心组织实施

　　集体经济发展模式确定后，寇店镇因地制宜，精选试点，并向贫困村倾斜。最终，水泉、朱窑、孙窑、杜寨、干村5个行政村被确定为市级试点村，韩寨、杨裴屯2个行政村被确定为区级试点村，7个试点村均成立了农业专业合作社。群众以土地经营权入股，合作社承诺群众保底收益，利润每年按照村集体、合作社、入社群众3∶3∶4比例分红，既保障了群众利益，解决了土地撂荒问题，又增加了村级集体收入，同时，合作社有了发展资金，达到了发展村级集体经济、带领群众共同富裕的目的。

　　干村被确定为市级试点村后，该村党支部书记郭振满说：“以前村里建村部、修路向镇里要钱，这次我们要抓住机遇，变‘输血’为‘造血’。”郭振满3次到南阳考察艾草种植，当种子运到后，他又忙着指导种植。经过三四天的紧张忙碌，240亩艾草种植完毕，郭振满的心才放下。

　　截至目前，该镇省级贫困村朱窑村种植的130亩小米已收获并售罄，10个大棚的蔬菜正在上市；杜寨村种植绿化苗木100亩、山楂树100亩、艾草500亩；水泉村种植核桃110亩；干村种植艾草240亩；孙窑村、韩寨村各种植女贞120亩；杨裴屯村种植女贞260亩，并在树下种植益母草。

　　规范管理加强资金监管

　　在试点村的引领带动下，寇店镇发展集体经济的氛围在全镇逐步形成，非试点村也迅速行动。

　　二教塔、马寨、常村等村把生态绿化与发展村级集体经济相结合，成立集体经济合作组织，从群众手中流转土地，统一种植经营，收益归村经济合作组织。合作组织管理人员多为村里贫困人员，起到带领群众致富作用，同时，发展收益积累后可以为群众办更多实事。目前，二教塔村流转的36亩土地，种植女贞、樱花等5400棵；常村流转的41亩土地，种植女贞7600棵；马寨村流转的80多亩土地，种植核桃苗3000多棵；五龙村引导群众调整种植结构，种植核桃540亩。

　　村级集体经济收入事关农村社会稳定和长远发展，必须管好用好。因此，该镇要求5000元以上的开支必须按“四议两公开”程序批准，建设项目资金在3万元以上的必须公开招标，同时要求村级集体收入必须用于党建、修路、打井等民生实事和医疗、养老、扶贫济困等公益事业。

　　“村级组织从‘无钱办事’到‘有钱办事’，农村基层党组织服务能力增强了，说话办事有了底气和力量，成为带领群众致富奔小康的主心骨和领路人。”寇店镇党委书记白凯说。(伊新)