邀请嘉宾：洛阳市农业综合行政执法支队支队长乔振刚

访谈时间：2021.10.20

访谈主题：农资打假惠民生 农业执法护三农

【主持人】：农业执法有哪些领域？

乔振刚：农业农村部门负责农业农村种子、农药、肥料、兽药、饲料、动物防疫、植物检疫、农机等19个领域的执法事项，牵涉近50部法律、行政法规和144部部门规章。农业综合行政执法队伍承担着大量执法职责，仅行政处罚、行政强制事项就有近300项，而且执法领域多，执法对象量大面广。农业综合行政执法工作搞得好不好，不仅直接体现农业农村部门依法行政的水平，还直接反映法治政府建设的成色，直接关系党和政府的形象。

【主持人】：农业发展的一个重要任务就是保供给，也就是确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给，这是治国理政的头等大事，也是加快农业农村现代化建设的首要任务。而农资是农业中最为主要的投入品，因此其质量好坏直接关系到农产品的安全，也会影响到国家粮食和农产品的安全，最终与人民群众的饮食安全密切相关，那么，乔支队长能不能介绍一下，在农资打假方面，你们主要做了那些工作。

 乔振刚：正像主持人说的，农资是农业生产的主要要素。农资的优劣直接关系着农业生产的安全和农产品质量安全。农资市场规范有序，农资产品质量可靠，是夺取全年粮食增产、农业丰收、农产品质量安全的重要基础，也是优化营商环境，保护农资生产者、经营者和使用者利益的一项必要措施。我支队在开展农资打假执法工作中主要做了以下三方面工作：一是开展法律法规宣传。为营造打假护农的良好社会氛围，我们在全市范围内开展了“放心农资下乡、保障农业生产安全”为主题的2021年放心农资下乡进村宣传月活动。同时，我们还把农资打假有关知识的宣传融入到“三一五消费者权益保护日”“高素质农民培训”等活动，通过举办培训班、开展法律知识咨询和专题讲座等形式，采取发放宣传单、张贴标语、悬挂各种宣传漫画等方法，进行宣传。通过宣传，农资生产者、经营者的行业自律意识及服务水平得到一定程度的强化和提升，群众的依法举报和维权意识也明显增强。二是严格执法。严格履行监管职责，积极受理投诉举报，坚决以“零容忍”态度严厉打击各类涉农违法行为。加大对农资质量这个重点领域的监管力度。在切实加强日常执法的同时，抓好专项整治、集中执法，做到全年紧抓不放，须臾不可放松。我市在日常开展“双随机、一公开”监管的同时，先后开展了春雷行动、亮剑行动、“瘦肉精”专项治理行动、百日执法大检查等一系列执法行动。仅今年上半年，我市共对1100余家农资经营门店及企业进行全面大排查。出动执法人员2000余人次。通过加大农业执法力度，充分发挥农业执法打击震慑违法行为、维护农民和企业权益、规范市场运行等方面的作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化保驾护航。三是实行服务型执法。在严格执法满足社会公共需求的基础上，采取适当的执法方式，坚持处罚与教育相结合，积极推行说理式文明执法方式。推行包容审慎执法，实施行政处罚要既有力度、又有温度，坚持处罚与教育相结合，不能“只罚不教”或“重罚轻教”。建立轻微违法行为免处罚和一般违法行为从轻减轻处罚清单，探索首次违法，无违法后果不罚等制度。从而做到从“监督管理型”向“管理服务型”转变。使执法人员树立服务型行政执法理念，切实将“执法、服务”的观念贯穿到实际工作去中，通过提醒、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰，促进执法关系和谐。

【主持人】：国以农为本，农以种为先。种子是重要的农业生产资料，决定了一年的产量和质量，能否介绍一下怎么购买放心种子。

姜道威：购买种子要注意一下几个方面：一要看证照。要到证照齐全、经营规范、信誉良好、有经营资格的合法农资经营商店购买。不要贪图便宜，随意购买流动商贩和无证、无照经营者的农资。二要看标签。首先要看适宜区域，查看标签中标注的适宜种植区域，选购适合本地种植的种子。其次要看证号，主要农作物种子（水稻、小麦、玉米、棉花、大豆）应有种子生产经营许可证编号和品种审定编号。登记作物应有登记编号。第三要看标签，种子标签应当标注作物种类、种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、净含量、种子生产经营许可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、检测日期、质量证期、“转基因”字样、警示标志 、生产商名称、生产商地址以及联系方式等。还要认真看标签标注的使用说明。使用说明中会标识出一些品种主要性状、主要栽培措施、适应性、风险提示等信息，这些信息对于咱们选择种子有很重要的提示作用。第四要买包装种子，不要购买散装或拆包装销售的种子。不要盲目轻信广告宣传。三要留票据。要向经营者索要销售票据，产品包装物、标签、销售凭证要妥善保存，一旦出现农资质量等问题，及时向有关部门投诉。不要接受未注明品种名称、数量、价格及销售单位的票据。

【主持人】：随着人民生活水平的不断提高，居民对肉、蛋、奶的消费要求也日益旺盛，广大农民朋友及养殖场户养殖热情也十分高涨，能否谈一下如何选购饲料？

孙宗琦：目前购买饲料情况主要有三种：第一种是直接向饲料生产厂家订购，这个在采购过程中，一要看证照，要看对方《饲料及饲料添加剂生产许可证》是否在有效期内，看证照上规定的生产范围，看对方是否具备生产某种饲料或添加剂的生产资质；二要看生产日期、生产批号，看厂家出具的产品合格证、标签、使用说明等，要看产品具体适用于哪种动物、具体适用动物的日龄或月龄等信息；第三，可以要求生产企业提供相关机构的检测报告，农业部门每年都进行抽样检测工作，会出具相应的检测报告。第二种情况是到饲料销售的门店购买，这种情况除了上述的方法以外，切记不要购买散装或已拆包分销的饲料，因为无法判断后来是否添加了违禁或有害物质，从而造成危害人畜、引起纠纷的情况。第三种情况就是目前投诉举报日益增加的通过网络购买饲料的情况，一些网友通过网络购买观赏鱼类和宠物的饲料，由于鱼类和宠物使用量较小，经常有出售不明粉末、散装或拆分饲料销售的情况，因此一定要按照上述方法，要查看对方资质，查看标签、使用说明、检测报告，不购买来路不明、散装或拆分的饲料，要向经营者索要销售凭证，对聊天截图、网购记录、生产方、销售方的地址以及联系方式等信息要妥善保存，一旦出现农资质量等问题，及时向有关部门投诉。

【主持人】：选购肥料需要注意什么？

姜道威：那么如何选购优质的化肥呢？最好能做到“四看、四不要”。

“四看”。一看化肥经营者的经营资格，是否有经营化肥的营业执照。尽量选择手续合法、有规模和有信誉的商店或企业厂家购买。二看肥料标识，分清肥料类别和性质。了解肥料的养分含量、用途、用法、注意事项。三看包装。如化肥外包装为编织袋，内包装为塑料袋，包装袋为机器缝合，缝口应整齐一致。而且包装袋上应标示商标、肥料名称、生产厂家、厂址、肥料成分（注明氮、磷、钾含量及加入微量元素含量）、等级、产品净重及标准代号、生产许可证号码等标志。四看外观。化肥颗粒均匀、光泽好、颜色鲜艳、无板结为优，颗粒不匀、灰暗无光为劣。

“四不要”。一不要贪图小便宜。价格过低，流动商贩尽量不要购买，避免购买假劣肥料，导致造成不必要的损失，影响一年的耕种。二不要看“大”不看“小”。有些产品为炫耀卖点在包装上用名牌大字标出，而为应付监督部门检查，将实质内容用小字标出。如用大字在显著位置标出“俄罗斯”，用小字标出“采用”“原料”等，使人误认进口产品。三不要被新概念迷惑。有些产品打着高科技的幌子，在包装上大做文章，标以“生物”“活化”“绿色”等高科技名称，实际是一般产品，要认准品牌。四不要忘记索票。购买肥料的时候，不要忘记索取发票和信誉卡、出货单之类的购销凭证，并保留好购销凭证、肥料样品和包装袋，为发生纠纷时能够提供有利的维权依据。

【主持人】：根据前面乔队长对我们单位的介绍，我发现我们支队的职能是非常宽泛的，不仅限于在农村的田间地头，还涉及农业机械、规模养殖、渔业等多个方面，可以说与我们老百姓的生活是息息相关的。正如我们前面所述，随着人民生活水平的不断提高，居民外出旅游已经不是什么新鲜事儿了，但是我们经常接到群众的诉求，就是很多群众咨询想带着家里养的宠物一起外出，宠物该怎么上飞机、火车等公共交通呢？

孙宗琦：根据《动物防疫法》要求，调运动物需要先办理动物检疫手续，如果需要出国的话，需要到海关办理；如果旅行范围是在国内的话，请饲养人带上比如公安机关出具的《养犬证》、如果是猫，就不需要了，宠物医院出具的《动物免疫证明》、动物疾病检测机构出具的《动物疾病检测报告》以及已经确定好的航班或铁路车次，带上上述材料到所在辖区的县级动物卫生监督部门申报动物检疫，办理《动物检疫证》，最后凭借《动物检疫证》到机场、车站办理相关事宜。

【主持人】：动物疾病检测机构具体指的是哪些单位？收费吗？有没有联系方式告诉我们电视观众？

孙宗琦：动物疾病检测方面，目前政策实行的是第三方检测，我市目前至少有三家检测机构或公司具备检测资质，这三家收费价格也都不同，由于是第三方检测，我们在这里不进行推荐，有需求的市民可根据自身情况自由选择，相关的信息可在网络上进行查询，也可以咨询当地的动物卫生监督部门；在这里，也要说明一下，动物疾病检测报告由第三方机构收费检测，到动物卫生监督部门办理《动物检疫证》是不收费的。